一、全區玉米秸稈機械還田及綜合利用的現狀
1、基本情況
我區現有17個鄉鎮，三個街道辦事處，1個經濟開發區，玉米種植麵積20萬畝，其中轉化利用麵積18.9萬畝。當前，秸稈綜合利用的主要途徑有：機械還田、青貯氨化、秸稈沼氣、秸稈固化、自然養豬法、幹貯和其他方式。除去幹貯和其他方式轉化利用的10萬畝，我區的玉米秸稈實際轉化利用麵積8.9萬畝，轉化利用率47% ，機械還田7.5萬畝，轉化利用率84%，機械還田麵積占了玉米秸稈轉化利用麵積的一半以上。可見，玉米桔稈機械還田是秸稈轉化利用的主要措施。
近年來，隨著農村經濟的發展，農民生活水平得到不斷提高，以往傳統用秸稈取暖、做飯、飼養牲畜等生活方式已普遍被煤、燃氣、飼料所代替。因此，每到夏、秋二季，大量農作物秸稈因得不到合理有效利用被廢棄在田間地頭，農民往往采取焚燒秸稈來解決整理地塊、播種的問題，而大麵積的焚燒秸稈造成了很多不利情況：一是燒焦了土壤，驅散了水分，破壞了土壤的團粒結構和墒情；二是釋放大量二氧化碳嚴重汙染了環境；三是引發火災、威脅群眾的生命財產安全；四是容易引發交通事故，影響道路交通安全；五是禁燒工作使全區各有關部門傾力參與，大量浪費人力、物力、財力，同時因為禁燒工作不力等原因，不少基層單位被通報批評和處罰，影響了幹群關係。
2、加大以秸稈還田為重點的綜合利用措施
近幾年，隨著農業機械的不斷增加和農機化新機具、新xin技ji術shu的de推tui廣guang應ying用yong，圍wei繞rao增zeng加jia秸jie稈gan還hai田tian麵mian積ji，減jian少shao秸jie稈gan禁jin燒shao壓ya力li，各ge級ji黨dang委wei政zheng府fu及ji相xiang關guan職zhi能neng部bu門men同tong時shi也ye加jia大da了le以yi秸jie稈gan還hai田tian為wei重zhong點dian的de綜zong合he利li用yong工gong作zuo力li度du：一是加大了宣傳工作力度，充分利用報紙、電視、電台等新聞媒體及采取宣傳車、張貼標語、口號、印yin發fa宣xuan傳chuan材cai料liao等deng多duo種zhong形xing式shi，大da力li宣xuan傳chuan有you關guan法fa律lv法fa規gui和he各ge級ji各ge部bu門men關guan於yu秸jie稈gan還hai田tian及ji綜zong合he利li用yong管guan理li的de要yao求qiu，以yi及ji秸jie稈gan還hai田tian產chan生sheng的de明ming顯xian經jing濟ji效xiao益yi和he社she會hui效xiao益yi，切qie實shi提ti高gao廣guang大da農nong戶hu對dui秸jie稈gan還hai田tian的de認ren識shi；ershidalituiguangjieganhaitianxinjishu，jijijinxingjieganhaitianzongheliyongdeketiyanjiu，tongshi，tongguojubanpeixunban，zhaokaixianchangyanshihuidengxingshi，dalituiguangjieganjixiefensuizhijiehaitianjishu，bingchongfenfahuidaxinglianheshouhuoji、秸稈還田機的作用，實施秸稈直接還田。2008年8月31日，全區玉米秸稈機械還田演示會在寨裏鎮召開，市區領導、區禁燒辦有關工作人員，各鄉鎮（開發區）街道辦事處分管負責人參加了會議，，玉米聯收機、玉米秸稈還田機、旋耕機、深耕犁、免耕播種機、圓盤播種機、普通播種機等七種配套機械分三種技術路線（一是機械還田—機械旋耕—小麥免耕播種機播種；二是機械還田—機械旋耕兩遍—用圓盤式播種機播種；三是機械還田—機械深耕—旋耕—用普通播種機播種）進行演示，通過現場演示，群眾對玉米聯合機收獲玉米、秸稈機械還田、保bao護hu性xing耕geng作zuo有you了le直zhi觀guan的de認ren識shi，普pu遍bian認ren為wei此ci項xiang技ji術shu不bu僅jin搶qiang農nong時shi，而er且qie大da大da提ti高gao了le工gong效xiao，減jian輕qing了le勞lao動dong強qiang度du，避bi免mian了le秸jie稈gan焚fen燒shao帶dai來lai的de汙wu染ran環huan境jing問wen題ti，增zeng加jia了le土tu壤rang有you機ji質zhi含han量liang，改gai善shan了le土tu壤rang結jie構gou，培pei肥fei了le地di力li，促cu進jin了le作zuo物wu生sheng長chang，提ti高gao了le土tu地di產chan出chu率lv，是shi農nong業ye增zeng產chan增zeng效xiao、農民增收的有效途徑，農作物秸稈可以經過秸稈顆粒機、秸稈壓塊機壓製成生物質成型燃料，生物質成型燃料是未來替代煤等化石燃料最佳的選擇。經過近幾年的實踐證明，實行秸稈還田可帶來如下效益：①增肥地力、節約用肥支出。據測算，秸稈還田後，每畝秸稈相當於60公斤碳銨、50分斤過磷酸鈣、45公斤硫酸鉀、2.5方優質粗肥，畝均節約肥料投入15元。②增產效果明顯。實施玉米秸稈還田的農田除第一年外，以後多年，小麥畝增產可達10%左右，玉米畝增產可達160斤左右。③減少用工支出，增加機手收入。玉米秸稈還田省去了砍、運等工序，省時省力。同時，機手年可增加純收入2萬元左右。④減少環境汙染，節約焚燒投入，能夠使各級各單位從繁忙的禁燒工作中解放出來，集中精力搞好經濟建設和社會各項事業。
3、實施農機購置補貼項目，加大秸稈還田補貼力度
自二00五年國家實施購機補貼項目以來，逐年加大購機補貼力度，僅2008年省、市、區三級共補貼機具資金199萬元，其中省財政補貼資金97萬元，市區兩級補貼資金102萬元，共補貼75馬力以上拖拉機、玉米聯收機、還田機、深耕犁、旋耕機共計131台(tai)，這(zhe)些(xie)補(bu)貼(tie)機(ji)具(ju)的(de)陸(lu)續(xu)投(tou)入(ru)使(shi)用(yong)，進(jin)一(yi)步(bu)優(you)化(hua)了(le)我(wo)區(qu)的(de)農(nong)機(ji)裝(zhuang)備(bei)結(jie)構(gou)，推(tui)動(dong)了(le)我(wo)區(qu)玉(yu)米(mi)秸(jie)稈(gan)還(hai)田(tian)麵(mian)積(ji)不(bu)斷(duan)增(zeng)加(jia)。截(jie)止(zhi)到(dao)目(mu)前(qian)，我(wo)區(qu)擁(yong)有(you)50馬力以上拖拉機178台，玉米聯合收割機66台，秸稈還田機36台。據了解，周期按10天計算，一台玉米聯收機與之相配套的秸杆還田機每天作業50畝，66台聯收機可還田33000畝，一台純還田機每天還田麵積80畝， 36台還田機可還田28800畝，102台機械共還田61800畝，不足機械從高青、桓台等周邊區縣調入。與往年不同的是，往年是以外地機械作業為主，2008年我區新購機械則發揮了主力軍作用。2009年，我們將繼續用足、用活、用yong好hao國guo家jia對dui農nong機ji購gou置zhi補bu貼tie的de優you惠hui政zheng策ce，進jin一yi步bu加jia大da對dui玉yu米mi秸jie稈gan還hai田tian機ji的de購gou機ji力li度du，盡jin可ke能neng多duo的de購gou置zhi秸jie稈gan還hai田tian機ji械xie，滿man足zu我wo區qu還hai田tian任ren務wu要yao求qiu。4、實施秸稈還田項目補貼，調動農民秸稈還田積極性
2008年，市政府將淄川區的雙楊鎮、羅村鎮、寨裏鎮、黑旺鎮、商家鎮、嶺子鎮、淄川經濟開發區、鬆齡街道辦事處列為重點禁燒區，禁燒區內每畝市區補貼20元，鄉鎮配套5元，條件好的鄉鎮、村也相繼出台了數額不等的補貼措施，極大地調動了農民秸稈還田的積極性，如城南鎮公孫村將全村近500畝土地免費為農戶免耕播種，補貼資金6萬餘元。此外，雙楊鎮、羅村鎮、寨裏鎮、嶺子鎮等其他有還田任務的村也都采取了一些數額不等的補貼辦法，收到了較好的效果。
二、存在問題
1、基ji層ceng幹gan部bu重zhong視shi不bu夠gou。在zai實shi施shi玉yu米mi秸jie稈gan機ji械xie還hai田tian中zhong我wo們men發fa現xian，有you的de鎮zhen村cun幹gan部bu對dui秸jie稈gan還hai田tian工gong作zuo存cun在zai為wei難nan發fa愁chou情qing緒xu，沒mei有you從cong思si想xiang深shen處chu把ba此ci項xiang工gong作zuo列lie入ru重zhong要yao議yi事shi日ri程cheng。一yi級ji抓zhua一yi級ji，層ceng層ceng抓zhua落luo實shi的de責ze任ren製zhi隻zhi停ting留liu在zai口kou頭tou、書麵上，而真正的責任主體沒有體現，因而導致了有些適合還田的地塊沒能還田。
2、認識上的不足。相當一部分農民還沒有長期的效益觀念，受傳統耕作方式影響，習慣了“衛生田”，擔心秸杆還田後影響小麥出苗，索性將粉碎後的玉米秸稈清理到地頭堰邊，究其原因，主要是玉米種植過密，有的地塊每畝達到了5000株，即使這樣，用深耕機深耕一遍，把粉碎後的秸稈翻到30公分厚的土層，絲毫不影響播種和出苗。如果不深耕，用旋耕機旋耕兩到三遍，用圓盤式播種機播種，每畝地多用3—5斤種子，也可解決出苗問題。所以，把粉碎後的秸稈清理出來，實在是浪費和可惜。
3、個別機手受利益驅動的影響，“快了蘿卜不洗泥”，還田機作業速度相對較快，導致有些秸稈粉碎不夠細，影響了還田質量。
4、個別新機手未經過係統培訓，特別是實際操作培訓，技術不夠嫻熟，在一定程度上也影響了還田效果。
5、大型農業機械及秸稈還田機具較少，而三秋季節性又強，作業時間相對集中，我們不得不從高青、桓台、鄒平等周邊區縣調用機械，以解燃眉之急。
6、山區鄉鎮受地理條件的限製，推廣大型機具的難度較大，以至於有些適合還田的地塊尚不能還田，也給秸稈禁燒埋下了隱患。
7、秸稈還田力度還不夠，缺乏必要的措施和手段。
總之，我們認為，2008年我區玉米秸稈還田是成功的，效果是好的。還田麵積實現了新跨越，從上年的不到3000畝猛增到2008年的7.5萬畝，還田質量也實現了新突破。但也不否認，有的鄉鎮、有的村、有的地塊存在還田質量不高的問題，但也隻是極個別的現象，2009年我們將采取機手上崗前培訓、製定完善作業標準、與機手簽定作業質量協議書等措施，認真加以解決。
三、當前及今後一個時期秸稈還田工作建議
徹底解決秸稈焚燒問題，關鍵在於為秸稈找一條有效利用轉化的出路，根據我區秸稈綜合利用的現狀、在繼續穩定擴大青貯氨化、秸稈沼氣、秸稈固化、自然養豬法、幹貯和集中堆放等秸稈消化方式外，要重點突出小麥、玉米機收秸稈還田的主渠道。因為機械化秸稈還田是大麵積解決秸稈焚燒現象最直接、最快捷、最有效辦法。因此，要使我區秸稈禁燒工作從根本上解決，就要將秸稈禁燒關口前移，從秸稈還田工作抓起：一是各級政府要加大宣傳工作力度，切實提高廣大農民對秸稈還田綜合利用工作的認識。采取開辟報紙、電視專欄、懸掛宣傳條幅、張(zhang)貼(tie)宣(xuan)傳(chuan)標(biao)語(yu)，召(zhao)開(kai)現(xian)場(chang)演(yan)示(shi)會(hui)等(deng)多(duo)種(zhong)有(you)效(xiao)形(xing)式(shi)廣(guang)泛(fan)宣(xuan)傳(chuan)焚(fen)燒(shao)秸(jie)稈(gan)給(gei)環(huan)境(jing)和(he)土(tu)壤(rang)帶(dai)來(lai)的(de)嚴(yan)重(zhong)危(wei)害(hai)及(ji)秸(jie)稈(gan)還(hai)田(tian)產(chan)生(sheng)的(de)顯(xian)著(zhu)效(xiao)益(yi)，切(qie)實(shi)提(ti)高(gao)農(nong)民(min)對(dui)秸(jie)稈(gan)還(hai)田(tian)的(de)認(ren)識(shi)，充(chong)分(fen)調(tiao)動(dong)農(nong)民(min)進(jin)行(xing)秸(jie)稈(gan)還(hai)田(tian)的(de)自(zi)覺(jiao)性(xing)；二是在積極爭取上級購機補貼項目的同時，加大地方財政補貼資金。希望在農機部門積極爭取上級財政補貼資金的同時，區、鄉級財政及有條件的村，每年也應分別投入一部分專項資金對購買大中型拖拉機、秸(jie)稈(gan)還(hai)田(tian)及(ji)大(da)型(xing)聯(lian)合(he)收(shou)割(ge)機(ji)的(de)農(nong)民(min)進(jin)行(xing)補(bu)貼(tie)，擴(kuo)大(da)補(bu)貼(tie)資(zi)金(jin)規(gui)模(mo)總(zong)量(liang)，促(cu)進(jin)補(bu)貼(tie)機(ji)具(ju)數(shu)量(liang)增(zeng)加(jia)，特(te)別(bie)是(shi)要(yao)積(ji)極(ji)引(yin)導(dao)扶(fu)持(chi)農(nong)民(min)購(gou)買(mai)使(shi)用(yong)大(da)型(xing)聯(lian)合(he)收(shou)割(ge)機(ji)，因(yin)為(wei)近(jin)幾(ji)年(nian)生(sheng)產(chan)的(de)聯(lian)合(he)收(shou)割(ge)機(ji)在(zai)出(chu)廠(chang)時(shi)就(jiu)配(pei)備(bei)有(you)秸(jie)稈(gan)粉(fen)碎(sui)還(hai)田(tian)裝(zhuang)置(zhi)，這(zhe)樣(yang)，不(bu)僅(jin)能(neng)夠(gou)提(ti)高(gao)機(ji)收(shou)作(zuo)業(ye)水(shui)平(ping)，又(you)能(neng)夠(gou)保(bao)證(zheng)秸(jie)稈(gan)還(hai)田(tian)需(xu)要(yao)；三是實施秸稈還田補貼項目。2008年我區的秸稈還田費用最低的是滅茬還田機還田後免耕播種，每畝費用95元，如果還田後旋耕兩遍或深耕後旋耕一遍，再用圓盤式播種機播種，每畝費用120元。對於一般農戶來講，要全部負擔此費用還存在一定困難。因此建議區、鎮、村對還田農戶進行適當補貼，以減輕因玉米秸稈還田給農民帶來的負擔，否則的話，玉米秸稈還田工作2009年nian不bu會hui有you大da的de進jin展zhan。四si是shi把ba秸jie稈gan禁jin燒shao的de工gong作zuo重zhong點dian放fang在zai秸jie稈gan還hai田tian上shang，要yao逐zhu步bu加jia大da秸jie稈gan還hai田tian力li度du。夏xia秋qiu二er季ji提ti前qian將jiang秸jie稈gan還hai田tian目mu標biao任ren務wu分fen解jie至zhi各ge鄉xiang鎮zhen，同tong時shi積ji極ji引yin導dao支zhi持chi農nong機ji專zhuan業ye合he作zuo社she、農機協會等農機服務組織，積極開展秸稈還田作業，提高秸稈還田麵積。建議區政府繼續抽調有關部門成立聯合督導組，采取分片督查、巡回督查、暗訪督查等形式，對全區秸稈還田工作進行全方位巡查，及時通報各鄉鎮秸稈還田目標任務完成情況，對秸稈還田任務完成好的鄉鎮、banshichushixingyijiangdaibuzhengce，duiwanchengrenwuchadejinxingtongbaopipingbinggeigeiyujingjichufa。wushiduiyuxiangcaiqujieganhuishouzongheliyongdenongmin，yingjijiyindaoguliqigoumaijiegandakunjijujiguhuashebei，xingchengjieganhaitianyuzongheliyongtongshijinxingdejumian。tongguoyishangcuoshi，lizhengzaisannianneishiwoqujieganhaitianjizongheliyongyouyigedadefazhan，yicicujinjieganjinshaomubiaodeshixian。
總之，要把我區秸稈還田利用，當作一個係統工程來抓，需要全社會共同關注，從財力、物力、人ren力li和he政zheng策ce上shang支zhi持chi。通tong過guo加jia大da宣xuan傳chuan力li度du，提ti高gao廣guang大da農nong民min群qun眾zhong生sheng態tai環huan境jing意yi識shi，積ji極ji引yin導dao農nong民min進jin行xing秸jie稈gan機ji械xie還hai田tian。有you關guan部bu門men要yao齊qi抓zhua共gong管guan，加jia大da對dui秸jie稈gan資zi源yuan的de綜zong合he利li用yong的de支zhi持chi力li度du，特te別bie是shi機ji械xie的de購gou置zhi、機具配套、基礎設施建設等費用投資較大，建議政府、財政部門應予以扶持，最終達到“農業優質高產、秸稈高效利用、農村文明衛生、農業可持續發展”的良性循環，以此構建和諧的社會主義新農村。
