人類工業文明走到今天，已麵臨著資源、生態環境、全球氣候變暖為表現的危機。各種危機的集中爆發預示著工業文明的化石經濟發展模式已經走到盡頭。美國未來預測大師傑裏米·裏夫金在《第三次工業革命》一書中這樣寫道：“我wo們men正zheng處chu於yu第di二er次ci工gong業ye革ge命ming和he石shi油you世shi紀ji的de最zui後hou階jie段duan，這zhe是shi一yi個ge令ling人ren難nan以yi接jie受shou的de嚴yan峻jun現xian實shi，因yin為wei這zhe一yi現xian實shi將jiang迫po使shi人ren類lei迅xun速su過guo渡du到dao一yi個ge全quan新xin的de能neng源yuan體ti製zhi和he工gong業ye模mo式shi。否fou則ze，人ren類lei文wen明ming就jiu有you消xiao失shi的de危wei險xian。”人類社會正在迎接一場以“新能源、新材料和生命科學”相結合的科技革命、產業革命的到來，低碳經濟模式下的生態文明社會建設已經開始。
我國在應對全球金融危機時果斷地提出轉變經濟發展方式、調整產業結構，推進可持續發展。抓住這一難得的機遇，“十二五”規劃明確提出低碳經濟、循環經濟、生態經濟的發展模式，堅持創新發展、科學發展、可持續發展的理念，突破我國經濟發展與資源環境矛盾日趨尖銳的困境。
二、生物質能源發展的成績與問題
我國生物質能源產業堅持走自主創新的道路。現在我國高溫超高壓機組電廠技術水平已領先歐美發達國家；利用碳纖維素生產工業乙醇這一技術達到世界先進水平；利(li)用(yong)農(nong)林(lin)業(ye)廢(fei)棄(qi)物(wu)生(sheng)產(chan)高(gao)品(pin)質(zhi)高(gao)清(qing)潔(jie)的(de)生(sheng)物(wu)質(zhi)燃(ran)油(you)，這(zhe)一(yi)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)技(ji)術(shu)做(zuo)到(dao)了(le)國(guo)際(ji)領(ling)先(xian)水(shui)平(ping)。對(dui)於(yu)我(wo)國(guo)非(fei)糧(liang)生(sheng)物(wu)質(zhi)燃(ran)油(you)技(ji)術(shu)的(de)成(cheng)功(gong)商(shang)業(ye)化(hua)，中(zhong)科(ke)院(yuan)院(yuan)士(shi)程(cheng)津(jin)培(pei)說(shuo)：“將會引發新能源領域的一場革命”，實現我國兩院院士石元春所說的“人類進入種植綠色油田的新時代”。
生物質能源產業發展中要創新一種善於同農民打交道的原料收購模式。前期涉足生物質能源的企業在這一點上對困難估計不足:一方麵，很多原料收購的中間商越過道德邊界，在原料中加水、加沙、加泥巴石塊，造成巨大的社會資源浪費；另一方麵，一些中間商損害農民利益，有的甚至卷走農民原料款、欺(qi)騙(pian)農(nong)民(min)，大(da)大(da)挫(cuo)傷(shang)了(le)農(nong)民(min)送(song)原(yuan)料(liao)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)，最(zui)終(zhong)出(chu)現(xian)了(le)電(dian)廠(chang)發(fa)電(dian)沒(mei)有(you)原(yuan)料(liao)而(er)農(nong)民(min)繼(ji)續(xu)在(zai)田(tian)地(di)裏(li)焚(fen)燒(shao)秸(jie)稈(gan)的(de)尷(gan)尬(ga)局(ju)麵(mian)。很(hen)多(duo)關(guan)心(xin)支(zhi)持(chi)生(sheng)物(wu)質(zhi)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)的(de)人(ren)士(shi)最(zui)後(hou)因(yin)市(shi)場(chang)無(wu)序(xu)混(hun)亂(luan)而(er)感(gan)到(dao)十(shi)分(fen)失(shi)望(wang)。
發展生物質能源產業必須宣傳發動億萬農民參與、支持並使其受益；必須依靠各級政府支持建立原料收購市場的誠信體係；必須優化收購係統的業務流程，堅持流程標準化、作業機械化、過程信息化建設；必須像我國每年5億多噸糧食收購工程一樣，取消中間商與經紀人，實行公開透明的陽光收購。
通tong過guo創chuang新xin與yu不bu懈xie的de努nu力li，現xian在zai已yi有you生sheng物wu質zhi發fa電dian廠chang開kai始shi盈ying利li，農nong民min收shou入ru增zeng加jia了le，農nong民min季ji節jie性xing的de送song料liao積ji極ji性xing大da幅fu提ti升sheng，原yuan料liao的de季ji節jie性xing平ping衡heng已yi有you成cheng功gong的de方fang法fa。影ying響xiang我wo國guo生sheng物wu能neng源yuan產chan業ye健jian康kang發fa展zhan的de原yuan料liao收shou購gou問wen題ti逐zhu步bu得de到dao破po解jie，生sheng物wu質zhi能neng源yuan產chan業ye成cheng功gong實shi現xian了le技ji術shu創chuang新xin與yu商shang業ye模mo式shi創chuang新xin的de有you機ji結jie合he。
三、生物質能源在新能源產業中占重要地位
從全世界來看，生物質能源在新能源中占重要地位，特別是在歐洲國家，生物質能源在新能源中的比重超過60%，遠遠超過風能、太tai陽yang能neng。現xian在zai全quan球qiu化hua石shi能neng源yuan麵mian臨lin枯ku竭jie的de風feng險xian已yi經jing凸tu現xian，加jia之zhi應ying對dui全quan球qiu氣qi候hou變bian暖nuan的de減jian排pai義yi務wu的de落luo實shi，必bi須xu尋xun找zhao到dao全quan麵mian替ti代dai化hua石shi能neng源yuan的de新xin型xing可ke再zai生sheng能neng源yuan。目mu前qian來lai看kan，生sheng物wu質zhi能neng源yuan可ke承cheng擔dan這zhe一yi責ze任ren與yu使shi命ming。
從科學的角度來看，生物質能源可以生產出高品質、高(gao)清(qing)潔(jie)的(de)石(shi)油(you)商(shang)品(pin)的(de)替(ti)代(dai)品(pin)。從(cong)曆(li)史(shi)的(de)角(jiao)度(du)來(lai)看(kan)，在(zai)農(nong)業(ye)文(wen)明(ming)時(shi)代(dai)，人(ren)類(lei)數(shu)千(qian)年(nian)使(shi)用(yong)的(de)能(neng)源(yuan)就(jiu)是(shi)生(sheng)物(wu)質(zhi)能(neng)源(yuan)。現(xian)在(zai)我(wo)國(guo)石(shi)油(you)這(zhe)一(yi)特(te)殊(shu)能(neng)源(yuan)商(shang)品(pin)過(guo)度(du)依(yi)賴(lai)於(yu)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)，已(yi)對(dui)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)構(gou)成(cheng)巨(ju)大(da)風(feng)險(xian)。因(yin)此(ci)，用(yong)非(fei)糧(liang)生(sheng)物(wu)質(zhi)液(ye)體(ti)燃(ran)料(liao)來(lai)替(ti)代(dai)石(shi)油(you)商(shang)品(pin)，破(po)解(jie)石(shi)油(you)危(wei)機(ji)是(shi)當(dang)前(qian)的(de)一(yi)個(ge)選(xuan)擇(ze)。據(ju)聯(lian)合(he)國(guo)能(neng)源(yuan)署(shu)公(gong)布(bu)的(de)信(xin)息(xi)，如(ru)果(guo)將(jiang)地(di)球(qiu)的(de)宜(yi)林(lin)地(di)全(quan)部(bu)實(shi)施(shi)種(zhong)植(zhi)能(neng)源(yuan)，每(mei)年(nian)通(tong)過(guo)太(tai)陽(yang)能(neng)轉(zhuan)化(hua)到(dao)植(zhi)物(wu)的(de)生(sheng)物(wu)能(neng)約(yue)相(xiang)當(dang)於(yu)990億噸標準煤。2012年全球使用的煤炭、石油、天然氣約為130億(yi)噸(dun)標(biao)準(zhun)煤(mei)，從(cong)理(li)論(lun)上(shang)來(lai)說(shuo)，生(sheng)物(wu)質(zhi)能(neng)源(yuan)具(ju)有(you)全(quan)麵(mian)替(ti)代(dai)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)的(de)潛(qian)力(li)。我(wo)國(guo)現(xian)有(you)農(nong)業(ye)廢(fei)棄(qi)物(wu)和(he)林(lin)業(ye)的(de)廢(fei)棄(qi)物(wu)及(ji)剩(sheng)餘(yu)物(wu)，每(mei)年(nian)產(chan)生(sheng)的(de)生(sheng)物(wu)質(zhi)原(yuan)料(liao)約(yue)相(xiang)當(dang)於(yu)7億噸標準煤。我國還有近40億畝宜林地，如果實施種植能源至少每年還可貢獻約10億噸標準煤的生物質能源。
結合我國國情走一條“不與人爭糧、不與糧爭地”的非糧路線，生物質能源在我國發展潛力巨大。生物質能源產業的發展可以加快我國的城鎮化步伐、農(nong)業(ye)現(xian)代(dai)化(hua)進(jin)程(cheng)，促(cu)進(jin)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)收(shou)入(ru)倍(bei)增(zeng)計(ji)劃(hua)的(de)實(shi)現(xian)，這(zhe)也(ye)標(biao)誌(zhi)著(zhe)生(sheng)物(wu)質(zhi)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)在(zai)我(wo)國(guo)新(xin)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)中(zhong)將(jiang)起(qi)到(dao)無(wu)法(fa)替(ti)代(dai)的(de)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。
四、加快生物質能源產業發展的比較優勢
我國是一個農林大國，農業耕地、林業林地宜林地總麵積約100億畝，生物質能源可開發潛力巨大，可以承擔起部分或全部替代化石能源的使命與責任。
我國現有7億多農民，勞動力資源充足、成本較低，這是我國與歐美發達國家相比一個明顯的優勢。生物質能源產業一個最大特點就是勞動密集型、資(zi)金(jin)密(mi)集(ji)型(xing)和(he)技(ji)術(shu)密(mi)集(ji)型(xing)相(xiang)結(jie)合(he)。隨(sui)著(zhe)我(wo)國(guo)加(jia)快(kuai)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)建(jian)設(she)進(jin)程(cheng)，農(nong)民(min)變(bian)為(wei)市(shi)民(min)後(hou)，未(wei)來(lai)我(wo)國(guo)縣(xian)域(yu)經(jing)濟(ji)的(de)發(fa)展(zhan)必(bi)須(xu)承(cheng)擔(dan)起(qi)帶(dai)動(dong)城(cheng)鎮(zhen)居(ju)民(min)的(de)勞(lao)動(dong)就(jiu)業(ye)責(ze)任(ren)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)我(wo)國(guo)縣(xian)域(yu)經(jing)濟(ji)已(yi)成(cheng)為(wei)未(wei)來(lai)社(she)會(hui)穩(wen)定(ding)的(de)調(tiao)節(jie)器(qi)與(yu)安(an)全(quan)閥(fa)。我(wo)國(guo)縣(xian)域(yu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)最(zui)大(da)優(you)勢(shi)就(jiu)是(shi)低(di)碳(tan)經(jing)濟(ji)、循環經濟和生態經濟。
我國生物質能源產業堅持走自主研發與創新，生物質能源產業化中熱電聯產、燃氣、液體燃料等核心技術已實現全覆蓋。尤其是非糧生物質燃油技術已是國際領先水平,非fei糧liang燃ran油you技ji術shu的de工gong廠chang能neng源yuan轉zhuan化hua淨jing效xiao率lv已yi超chao過guo當dang今jin世shi界jie上shang化hua石shi能neng源yuan轉zhuan化hua效xiao率lv的de最zui高gao水shui準zhun，且qie生sheng產chan出chu的de商shang品pin油you品pin質zhi已yi經jing可ke以yi實shi現xian替ti代dai化hua石shi石shi油you商shang品pin的de標biao準zhun，其qi價jia格ge與yu石shi油you商shang品pin相xiang比bi較jiao具ju備bei競jing爭zheng優you勢shi。在zai生sheng物wu質zhi能neng源yuan核he心xin技ji術shu上shang我wo國guo已yi搶qiang占zhan了le世shi界jie的de製zhi高gao點dian。對dui此ci，程cheng津jin培pei院yuan士shi說shuo：“非糧生物燃油技術的成功商業化，標誌著我國在生物質能源方麵掌握了世界頂尖技術，是一次引領世界潮流的機會。”
五、推動能源生產和消費革命以及體製機製創新
生sheng物wu質zhi能neng源yuan密mi度du小xiao，原yuan料liao體ti積ji大da。這zhe就jiu決jue定ding了le生sheng物wu質zhi能neng源yuan轉zhuan化hua工gong廠chang規gui模mo不bu宜yi過guo大da，是shi典dian型xing的de分fen布bu式shi能neng源yuan，是shi改gai變bian傳chuan統tong的de能neng源yuan生sheng產chan和he利li用yong方fang式shi，實shi現xian能neng源yuan生sheng產chan和he消xiao費fei革ge命ming的de重zhong要yao領ling域yu。
選(xuan)擇(ze)從(cong)農(nong)村(cun)能(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)進(jin)行(xing)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)改(gai)革(ge)，現(xian)在(zai)的(de)條(tiao)件(jian)與(yu)時(shi)機(ji)最(zui)為(wei)成(cheng)熟(shu)。我(wo)國(guo)農(nong)村(cun)能(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)占(zhan)我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)市(shi)場(chang)比(bi)例(li)較(jiao)小(xiao)，目(mu)前(qian)還(hai)不(bu)到(dao)能(neng)源(yuan)總(zong)消(xiao)費(fei)量(liang)的(de)30%。農村地廣人稀，能源商品供應集中度遠低於城市。以農村能源市場為突破口進行改革，實現“讓百姓分享改革的紅利”，把創新與競爭機製引到我國廣大農村能源市場，具有很強的可操作性。
在我國農村能源市場建設過程中，應優先選擇農村能源市場最急需最短缺的柴油和燃氣製品。支持利用農業、林業廢棄物生產生物質燃油和燃氣，能夠解決農村能源緊張、短缺的局麵，同時推進我國農村的燃油和燃氣市場化改革，推進公平公正的市場運行機製的建設。通過製定政策和法規，對農、林業廢棄物收購市場要像國家對石油、天然氣、煤(mei)炭(tan)資(zi)源(yuan)一(yi)樣(yang)進(jin)行(xing)專(zhuan)營(ying)管(guan)理(li)。製(zhi)定(ding)公(gong)平(ping)的(de)支(zhi)持(chi)生(sheng)物(wu)質(zhi)燃(ran)油(you)燃(ran)氣(qi)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)，對(dui)於(yu)非(fei)糧(liang)生(sheng)物(wu)質(zhi)燃(ran)油(you)燃(ran)氣(qi)的(de)生(sheng)產(chan)和(he)流(liu)通(tong)來(lai)說(shuo)，要(yao)加(jia)大(da)財(cai)稅(shui)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)。對(dui)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)實(shi)施(shi)各(ge)種(zhong)稅(shui)費(fei)的(de)減(jian)免(mian)，對(dui)商(shang)品(pin)銷(xiao)售(shou)稅(shui)費(fei)應(ying)實(shi)施(shi)即(ji)征(zheng)即(ji)返(fan)的(de)優(you)惠(hui)稅(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)，以(yi)及(ji)享(xiang)受(shou)替(ti)代(dai)原(yuan)油(you)進(jin)口(kou)的(de)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)。在(zai)物(wu)流(liu)上(shang)給(gei)予(yu)免(mian)征(zheng)過(guo)路(lu)費(fei)、過(guo)橋(qiao)費(fei)的(de)政(zheng)策(ce)優(you)惠(hui)。國(guo)家(jia)綠(lv)色(se)能(neng)源(yuan)示(shi)範(fan)縣(xian)要(yao)在(zai)新(xin)技(ji)術(shu)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)提(ti)高(gao)標(biao)準(zhun)，真(zhen)正(zheng)推(tui)動(dong)我(wo)國(guo)農(nong)村(cun)分(fen)布(bu)式(shi)能(neng)源(yuan)模(mo)式(shi)的(de)建(jian)設(she)，全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)能(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)形(xing)成(cheng)以(yi)生(sheng)物(wu)質(zhi)能(neng)源(yuan)為(wei)主(zhu)體(ti)的(de)基(ji)本(ben)格(ge)局(ju)，構(gou)建(jian)自(zi)主(zhu)安(an)全(quan)穩(wen)定(ding)的(de)農(nong)村(cun)能(neng)源(yuan)體(ti)係(xi)。
六、發展生物質能源產業的戰略意義與現實意義
美國未來的能源核心戰略之一就是發展生物質能源，到2020年美國生物質液體燃料將超過1.1億噸，替代化石石油製品達40%左右，將會為美國在2020年之前實現能源的自主安全穩定體係建設做出較大貢獻。據有關權威資料公布信息測算，到2020年我國原油對海外的依存度可能超過75%，每年約有4.5億噸原油從海外進口。裏夫金在《第三次工業革命》一書中明確指出：“石油危機後的幾年，將有兩個相關的現象出現：一個是總需求上升，將把油價從每桶150美元推高到每桶200美元甚至更高；另一個是石油盛產國因政治動蕩導致的生產中斷，它將同樣推高油價。”未來每桶油價可能達到200美元以上，對我國來說石油的安全已上升為國家安全的嚴峻問題。
我(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)生(sheng)物(wu)質(zhi)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)，要(yao)從(cong)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)和(he)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)的(de)戰(zhan)略(lve)高(gao)度(du)來(lai)認(ren)識(shi)問(wen)題(ti)的(de)嚴(yan)峻(jun)性(xing)與(yu)緊(jin)迫(po)性(xing)。隻(zhi)要(yao)國(guo)家(jia)下(xia)定(ding)決(jue)心(xin)以(yi)生(sheng)物(wu)質(zhi)能(neng)源(yuan)為(wei)核(he)心(xin)來(lai)建(jian)立(li)國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)的(de)自(zi)主(zhu)安(an)全(quan)穩(wen)定(ding)體(ti)係(xi)，這(zhe)一(yi)目(mu)標(biao)完(wan)全(quan)可(ke)以(yi)實(shi)現(xian)。
生物質能源產業的快速發展，長遠來說，對我國經濟社會生態的可持續發展以及促進世界和平、消除全球貧困與災難，具有深遠的戰略意義。同時，對貫徹十八大精神，落實“十二五”規劃，全力轉變發展方式，調整產業結構，推進低碳循環發展，確保我國到2020年全麵建成小康社會，實現中華民族偉大複興的夢想，具有十分重要的現實意義。
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