關於促進生物質能供熱發展的指導意見 木屑顆粒機|秸稈顆粒機|秸稈壓塊機|木屑製粒機|生物質顆粒機|富通新能源 / 18-01-02

  各省
、自治區
、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委（能源局），中國光大集團、中節能集團、中廣核集團
，水電總院

、電規總院，中國生物質能聯盟：
  生(sheng)物(wu)質(zhi)能(neng)供(gong)熱(re)是(shi)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)清(qing)潔(jie)經(jing)濟(ji)的(de)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)供(gong)熱(re)方(fang)式(shi)
，是(shi)替(ti)代(dai)縣(xian)域(yu)及(ji)農(nong)村(cun)燃(ran)煤(mei)供(gong)熱(re)的(de)重(zhong)要(yao)措(cuo)施(shi)。為(wei)全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大(da)精(jing)神(shen)
，以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)，按(an)照(zhao)中(zhong)央(yang)財(cai)經(jing)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)第(di)14次會議關於清潔供熱的要求，加快發展生物質能供熱，有效應對大氣汙染和治理霧霾，我們製定了《關於促進生物質能供熱發展的指導意見》，現印發你們，請在工作中參考
，及時總結經驗
，遇有重大問題及時上報。 附件   生物質能供熱綠色低碳、jingjihuanbao，shizhongyaodeqingjiegongrefangshi，weizhongxiaoxingquyutigongqingjiegongnuanhegongyezhengqi，zhijiezaiyonghucetidaihuashinengyuan。weiquanmianguancheluoshidangdeshijiudajingshen，yixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao，anzhaozhongyangcaijinglingdaoxiaozudi14次會議關於清潔供熱的要求，推動生物質能供熱發展
，減少縣域及農村燃煤供熱
，促進大氣汙染防治和霧霾治理，現提出以下意見。
  一、發展生物質能供熱的重要意義
  shengwuzhinenggongrezhuyaobaokuoshengwuzhiredianlianchanheshengwuzhiguolugongre，bujulinghuo，shiyongfanweiguang，shihechengzhenminyongqingjiegongnuanyijitidaizhongxiaoxinggongyeranmeiranyouguolu。woguonongzuowujieganjinongchanpinjiagongshengyuwu
、林業剩餘物等生物質資源豐富
，每年可供能源化利用約4億噸標煤

，發展生物質能供熱具有較好的資源條件。
  生物質能供熱就地收集原料
、就地加工轉化、就jiu近jin消xiao費fei
，構gou建jian城cheng鎮zhen分fen布bu式shi清qing潔jie供gong熱re體ti係xi，既ji減jian少shao了le農nong村cun秸jie稈gan露lu天tian焚fen燒shao，又you提ti供gong清qing潔jie熱re力li
，帶dai動dong生sheng物wu質zhi能neng轉zhuan型xing升sheng級ji。我wo國guo中zhong小xiao型xing燃ran煤mei供gong熱re鍋guo爐lu數shu量liang較jiao多duo
，清qing潔jie替ti代dai任ren務wu較jiao重zhong。生sheng物wu質zhi能neng供gong熱re在zai終zhong端duan消xiao費fei環huan節jie直zhi接jie替ti代dai燃ran煤mei，有you較jiao大da的de發fa展zhan空kong間jian。
  shengwuzhinenggongrefazhanhaichuzaichuqi，shichangpeiyubuwanshan，chanyetixibujianquan，zhengcezhichibugou。weiyouxiaozhilinongcunsanmeiwuran
，yijiweixinxingchengzhenhuajianshetigongqingjiegongre，yingjiadazhichilidu，jiakuaishengwuzhinenggongrechanyehuafazhan，xingchengqingjiegongrenengli

，zaixianyuguimohuatidairanmeigongre。
  二
、總體要求
  （一）指導思想
  全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大(da)精(jing)神(shen)
，以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)，將(jiang)生(sheng)物(wu)質(zhi)能(neng)供(gong)熱(re)作(zuo)為(wei)應(ying)對(dui)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)的(de)重(zhong)要(yao)措(cuo)施(shi)，作(zuo)為(wei)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)新(xin)型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)建(jian)設(she)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)
，發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)作(zuo)用(yong)，加(jia)大(da)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，加(jia)快(kuai)生(sheng)物(wu)質(zhi)能(neng)供(gong)熱(re)在(zai)區(qu)域(yu)民(min)用(yong)供(gong)暖(nuan)和(he)中(zhong)小(xiao)型(xing)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)供(gong)熱(re)中(zhong)的(de)應(ying)用(yong)
，構(gou)建(jian)分(fen)布(bu)式(shi)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)清(qing)潔(jie)環(huan)保(bao)供(gong)熱(re)體(ti)係(xi)
，在(zai)消(xiao)費(fei)側(ce)直(zhi)接(jie)替(ti)代(dai)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)供(gong)熱(re)，有(you)效(xiao)治(zhi)理(li)霧(wu)霾(mai)，應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)，促(cu)進(jin)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)。
  （二）基本原則
  統籌兼顧
、因地製宜。根據大氣汙染防治和新型城鎮化進程，統籌全麵淘汰存量散煤以及為新增用戶清潔供熱
，統籌資源
、市場、經濟性等
，根據南北方氣候差異等不同條件

，因地製宜確定民用供暖、工業供熱及製冷發展重點，建立區域清潔能源供熱體係。
  市場驅動

、zhengcezhichi。fahuishichangpeizhiziyuanjuedingxingzuoyong，pochushichangbilei，chongfenkaolvhuanjingchengben，tuijinshengwuzhinenggongreyuqitanengyuanpingdengjingzheng。yishichangweidaoxiang，yikaokejijinbu
、提高效率、降低成本
，不斷提升競爭力。完善政策體係，加強引導扶持，支持擴大應用。
  清潔利用、綠色低碳。在原料運輸、儲存、加工、工程建設
、xiangmuyunxingdenggehuanjiejiaqianghuanjingbaohugongzuo。caiyongxianjinguoluranshaojiwuranwukongzhijishu。tongguochanyehuashangyehuagongre，duijieganjinxingguimohuaxiaonaliyong，daidongjieganjinshaohejieganziyuanhualiyong
，cujinhuanjingbaohu。
  循環發展、擴大規模。打通產業鏈，完善產業體係，實現農林業-資源綜合利用-qingjiegongrexunhuanfazhan。jijituozhanshichangkongjian
，chuangxinshangyemoshi，peiyufazhanzhuangdashengwuzhinenggongreqiye，tuidongguimohuazhuanyehuashichanghuafazhan，jinkuaixingchengzhanlvexingxinxingchanye。
  部分替代
、局(ju)部(bu)主(zhu)導(dao)。發(fa)揮(hui)生(sheng)物(wu)質(zhi)能(neng)供(gong)熱(re)環(huan)保(bao)和(he)經(jing)濟(ji)優(you)勢(shi)
，在(zai)具(ju)備(bei)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)的(de)中(zhong)小(xiao)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)熱(re)力(li)市(shi)場(chang)，以(yi)及(ji)缺(que)乏(fa)大(da)型(xing)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)熱(re)電(dian)聯(lian)產(chan)項(xiang)目(mu)的(de)縣(xian)城(cheng)及(ji)農(nong)村(cun)
，加(jia)快(kuai)普(pu)及(ji)應(ying)用(yong)，在(zai)終(zhong)端(duan)供(gong)熱(re)消(xiao)費(fei)領(ling)域(yu)替(ti)代(dai)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)，在(zai)局(ju)部(bu)地(di)區(qu)形(xing)成(cheng)生(sheng)物(wu)質(zhi)能(neng)供(gong)熱(re)主(zhu)導(dao)地(di)位(wei)。
  （三）發展目標
  把擴大市場應用
、加快形成產業作為發展生物質能供熱的基本立足點，構建有利於生物質能供熱應用的市場環境和政策環境，建立資源收集、熱力生產和服務一體化規模化專業化市場化綠色低碳清潔供熱體係。
  到2020年
，生物質熱電聯產裝機容量超過1200萬千瓦，生物質成型燃料年利用量約3000萬噸，生物質燃氣（生物天然氣、生物質氣化等）年利用量約100億立方米
，生物質能供熱合計折合供暖麵積約10億平方米
，年直接替代燃煤約3000萬噸。到2035年，生物質熱電聯產裝機容量超過2500萬千瓦，生物質成型燃料年利用量約5000萬噸，生物質燃氣年利用量約250億立方米，生物質能供熱合計折合供暖麵積約20億平方米
，年直接替代燃煤約6000萬噸。
  到2020年，形成以生物質能供熱為特色的200個縣城
、1000個ge鄉xiang鎮zhen，以yi及ji一yi批pi中zhong小xiao工gong業ye園yuan區qu。打da造zao生sheng物wu質zhi能neng供gong熱re新xin興xing產chan業ye
，產chan業ye體ti係xi比bi較jiao完wan善shan，生sheng物wu質zhi能neng供gong熱re技ji術shu水shui平ping和he裝zhuang備bei製zhi造zao能neng力li顯xian著zhu提ti高gao，形xing成cheng一yi批pi技ji術shu創chuang新xin能neng力li較jiao強qiang、市場規模較大的新型企業。到2035年，生物質能供熱在具備資源條件的地區實現普及應用。
  三
、大力發展生物質熱電聯產
  加快生物質發電向熱電聯產轉型升級
，提高能源利用效率和綜合效益，構建區域清潔供熱體係

，為具備資源條件的縣城、建製鎮提供民用供暖，以及為中小工業園區集中供熱，直接在消費側替代燃煤供熱，促進大氣汙染治理。
  （一）大(da)力(li)發(fa)展(zhan)縣(xian)域(yu)農(nong)林(lin)生(sheng)物(wu)質(zhi)熱(re)電(dian)聯(lian)產(chan)。新(xin)建(jian)農(nong)林(lin)生(sheng)物(wu)質(zhi)發(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)實(shi)行(xing)熱(re)電(dian)聯(lian)產(chan)，落(luo)實(shi)當(dang)地(di)縣(xian)域(yu)供(gong)熱(re)負(fu)荷(he)，采(cai)取(qu)加(jia)裝(zhuang)生(sheng)物(wu)質(zhi)鍋(guo)爐(lu)等(deng)方(fang)式(shi)滿(man)足(zu)清(qing)潔(jie)供(gong)暖(nuan)需(xu)求(qiu)
，為(wei)300萬平米以下縣級區域供暖。“十三五”時期
，形成一批以農林生物質熱電聯產為特色的縣城
，大幅度減少當地燃煤消費，建立低碳供熱示範區。
  （二）穩步發展城鎮生活垃圾焚燒熱電聯產。在做好環保
、選址及社會穩定風險評估的前提下，因地製宜
，在大中城市及人口密集
、具備條件的縣城，依托當地熱負荷
，穩步推進城鎮生活垃圾焚燒熱電聯產項目建設。“十三五”時期生活垃圾焚燒熱電聯產形成一批示範項目。
  （三）加快常規生物質發電項目供熱改造。對已投產的農林生物質純發電項目
，采取低真空循環水
、抽汽外供蒸汽、吸xi收shou式shi熱re泵beng等deng方fang式shi進jin行xing供gong熱re技ji術shu改gai造zao，為wei周zhou邊bian供gong熱re。因yin地di製zhi宜yi推tui進jin生sheng活huo垃la圾ji焚fen燒shao發fa電dian項xiang目mu供gong熱re改gai造zao。沼zhao氣qi發fa電dian盡jin量liang為wei周zhou圍wei供gong熱re
，提ti高gao能neng源yuan利li用yong效xiao率lv。
  （四）推(tui)進(jin)小(xiao)火(huo)電(dian)改(gai)生(sheng)物(wu)質(zhi)熱(re)電(dian)聯(lian)產(chan)
，建(jian)設(she)區(qu)域(yu)綜(zong)合(he)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)係(xi)統(tong)。在(zai)資(zi)源(yuan)豐(feng)富(fu)地(di)區(qu)
，實(shi)施(shi)燃(ran)料(liao)替(ti)代(dai)和(he)電(dian)量(liang)替(ti)代(dai)，將(jiang)具(ju)備(bei)條(tiao)件(jian)的(de)小(xiao)型(xing)煤(mei)電(dian)改(gai)為(wei)生(sheng)物(wu)質(zhi)熱(re)電(dian)聯(lian)產(chan)項(xiang)目(mu)，並(bing)結(jie)合(he)熱(re)泵(beng)、蓄熱裝置
、太陽能供暖、能源互聯網等，建設區域綜合清潔能源係統，為中小城鎮和工商業設施提供熱電冷綜合能源服務。
  （五）加快生物質熱電聯產技術進步。加強對生物質鍋爐
、輔機和上料係統等關鍵設備研發，推廣高參數鍋爐。應用垃圾焚燒處理新技術。推進智能化供熱計量、監jian控kong和he管guan理li
，建jian立li適shi應ying資zi源yuan和he負fu荷he特te性xing的de運yun行xing機ji製zhi。農nong林lin生sheng物wu質zhi熱re電dian聯lian產chan項xiang目mu嚴yan禁jin摻chan燒shao煤mei炭tan等deng化hua石shi能neng源yuan，環huan保bao設she施shi穩wen定ding運yun行xing
，確que保bao達da標biao排pai放fang。
  四
、加快發展生物質鍋爐供熱
  加快發展以農林生物質、生物質成型燃料、生物質燃氣等為燃料的生物質鍋爐供熱
，為城鎮中小區域集中供熱或點對點供熱，有效替代農村散煤。  （一）大力推進城鎮生物質成型燃料鍋爐民用供暖。結合新型城鎮化進程，在北方地區縣域學校
、醫院、賓館、寫(xie)字(zi)樓(lou)等(deng)公(gong)共(gong)設(she)施(shi)和(he)商(shang)業(ye)設(she)施(shi)
，以(yi)及(ji)農(nong)村(cun)城(cheng)鎮(zhen)等(deng)人(ren)口(kou)聚(ju)集(ji)區(qu)
，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)生(sheng)物(wu)質(zhi)成(cheng)型(xing)燃(ran)料(liao)鍋(guo)爐(lu)點(dian)對(dui)點(dian)或(huo)區(qu)域(yu)集(ji)中(zhong)供(gong)熱(re)。因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)推(tui)廣(guang)農(nong)村(cun)戶(hu)用(yong)成(cheng)型(xing)燃(ran)料(liao)爐(lu)具(ju)。
  （二）jiakuaituijinshengwuzhichengxingranliaoguolugongyegongre。zaizhongxiaogongyeyuanquyijitianranqiguanwangfugaibudaodegongyequ，jijituiguangshengwuzhichengxingranliaoguolugongre，zhongdianshijianshe10蒸噸/小時以上的大型先進低排放生物質鍋爐，為工業用戶提供清潔經濟的工業蒸汽，降低製造業
、特別是中小企業用熱成本。
  （三）積極推進生物質燃氣清潔供熱。加快發展以畜禽糞便
、秸(jie)稈(gan)等(deng)為(wei)原(yuan)料(liao)發(fa)酵(jiao)製(zhi)取(qu)沼(zhao)氣(qi)，以(yi)及(ji)提(ti)純(chun)形(xing)成(cheng)生(sheng)物(wu)天(tian)然(ran)氣(qi)。推(tui)進(jin)生(sheng)物(wu)天(tian)然(ran)氣(qi)作(zuo)為(wei)鍋(guo)爐(lu)燃(ran)料(liao)或(huo)並(bing)入(ru)城(cheng)鎮(zhen)燃(ran)氣(qi)管(guan)網(wang)為(wei)城(cheng)鎮(zhen)供(gong)熱(re)。推(tui)動(dong)大(da)中(zhong)型(xing)沼(zhao)氣(qi)工(gong)程(cheng)為(wei)周(zhou)邊(bian)居(ju)民(min)供(gong)氣(qi)，提(ti)升(sheng)燃(ran)氣(qi)普(pu)遍(bian)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)。加(jia)快(kuai)生(sheng)物(wu)質(zhi)氣(qi)化(hua)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)，以(yi)生(sheng)物(wu)質(zhi)燃(ran)氣(qi)為(wei)鍋(guo)爐(lu)燃(ran)料(liao)實(shi)現(xian)清(qing)潔(jie)供(gong)熱(re)。
  （四）形成專業化市場化生物質鍋爐供熱商業模式。以市場為導向，加快形成投資
、建設、運營、fuwuyitihuashengwuzhiguolugongrekechixushangyemoshi。youzhuanyeqiyetouzijiansheshengwuzhiguolugongrexiangmu
，weiyonghutigongrelifuwu，xingchengyifenbushikezaishengnengyuanrelifuwuweitezhengdeshengwuzhiguolugongrexinxingchanye。
  （五）建立分布式生產消費體係。根據生物質資源條件
，建立包括原料收集、加工轉化、運輸、工程建設、熱力服務等在內的分布式生物質能供熱生產消費體係。小規模
、多點布局
，在穩定可靠的原料收集體係基礎上，建設規模適宜的成型燃料或生物質燃氣生產基地。
  （六）tigaohuanbaoshuiping。shengwuzhiguoluyanjinchanshaomeitandenghuashinengyuan。anzhaoyouguanguidingpeibeidaishichuchenqidengyanqichulisheshi，anzhuangyunxingyanqipaifanglianxuzidongjiancexitong，shengwuzhiguoluwuranwupaifangyingmanzuguojiahuodifangdaqiwuranwupaifangbiaozhun，dadaoranqiguolupaifangshuiping。tuijinyinonglinshengwuzhisanliaoweiranliaodeshengwuzhiguolushifanjianshe，tigaohuanbaopaifangshuiping。
  五
、完善政策措施
  （一）加強組織領導。各級能源主管部門將生物質能供熱作為大氣汙染防治和清潔供熱的重要措施，與治理散煤
、“煤改氣”
、“煤改電”等一起納入工作部署和計劃
，加強組織領導和統籌協調，特別是在縣域供暖及中小工業園區清潔供熱、替代散煤工作中明確生物質能供熱的目標
、任務和措施。
  （二）強化規劃指導。各省（區、市）能源主管部門編製生物質發電規劃
，合理布局農林生物質和城鎮生活垃圾焚燒熱電聯產項目，加強與相關規劃的銜接。在彙總各省（區、市）規劃基礎上編製全國生物質發電規劃。申請國家可再生能源基金補貼的熱電聯產項目，應納入國家及省級規劃。
  （三）示範帶動，全麵推進。2017年在東北、華北等北方地區以及京津冀大氣汙染傳輸通道“2+26”個重點城市組織縣域生物質能供熱示範建設，在南方地區組織生物質能工業供熱示範，示範帶動、全麵推進生物質能在區域清潔供熱中的應用

，加快產業化發展步伐。
  （四）完善支持政策。生物質能供熱在鍋爐置換
、終端取暖補貼、供熱管網補貼等方麵享受與“煤改氣”、“煤改電”相同的支持政策
，電價按《國家發展改革委關於印發北方地區清潔供暖價格政策意見的通知》（發改價格〔2017〕1684號）zhongyouguanguidingzhixing。guojiakezaishengnengyuandianjiafujiabutiezijinyouxianzhichishengwuzhiredianlianchanxiangmu。anzhaoyouguanguiding
，shengwuzhiredianlianchanyijichengxingranliaoshengchanhegongredengxiangshouguojiashuishouyouhuizhengce，yuanliaoshoujijiagongjixienaruguojianongjijubutiefanwei。
  （五）支持參與電力體製改革。發揮生物質熱電聯產運行方式靈活的優勢

，積極支持參與電力市場交易和備用、調頻等輔助服務交易。鼓勵項目法人成立售電公司，從事市場化售電業務，並為周邊用戶提供冷熱電

、合同能源管理等綜合能源服務。支持參與分布式發電市場化交易

，向配電網內用戶售電。
  （六）加強監督管理。各省（區、市）nengyuanzhuguanbumenjiangshengwuzhinenggongrenarunengyuanguanlitixi，wanshanxiangmuguanlihejishuguanli
，jianligongrexinxitongjihejiancepingjiatixi。guojianengyuanjuzuzhizhidingshengwuzhiredianlianchanjishuguifan。peihehuanjingbaohubumenjiaqiangshengwuzhiredianlianchanheguolugongrexiangmudaqiwuranwupaifangjianguan，zhidingshengwuzhiguoluwuranwupaifangguojiahuodifangbiaozhun
，jianliwanshanhuanbaojiancetixi。
  （七）加強產業體係建設。適應各地不同情況，支持企業建立生物質原料專業化收集體係，提高資源保障程度。建立包括成型燃料產品、加工設備、專(zhuan)用(yong)鍋(guo)爐(lu)和(he)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)在(zai)內(nei)的(de)生(sheng)物(wu)質(zhi)成(cheng)型(xing)燃(ran)料(liao)供(gong)熱(re)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)。積(ji)極(ji)培(pei)育(yu)發(fa)展(zhan)大(da)型(xing)專(zhuan)業(ye)化(hua)生(sheng)物(wu)質(zhi)能(neng)供(gong)熱(re)企(qi)業(ye)，提(ti)高(gao)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)
，促(cu)進(jin)生(sheng)物(wu)質(zhi)能(neng)供(gong)熱(re)產(chan)業(ye)化(hua)可(ke)持(chi)續(xu)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。
  （八）加強宣傳工作。各省（區、市）能源主管部門要加強生物質能供熱的宣傳，提高社會公眾認識，特別是在項目選址、環境影響評價及社會穩定風險評估等方麵，指導項目所在地方依法做好公眾溝通、輿論引導等相關工作

，為生物質能供熱創造較好的社會環境。
  轉載請注明：河南省富通新能源秸稈顆粒燃料成型機tre455.cn

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？